河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展改革委 河南省教育廳 河南省人力資源社會(huì)保障廳 關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍 進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見

 

各省轄市、有關(guān)縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委、物價(jià)局（辦）、教育局、人力資源和社會(huì)保障局：

根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍 進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教〔2012〕376號(hào)），從2012年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外；將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，分步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。為結(jié)合我省實(shí)際,貫徹落實(shí)好中等職業(yè)教育擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)、完善助學(xué)金政策,現(xiàn)將新修訂的《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、密切協(xié)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)、完善助學(xué)金政策平穩(wěn)過渡

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各市縣要按照要求統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各市縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂實(shí)施方案和辦法，明確責(zé)任分工，建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。省財(cái)政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認(rèn)真做好擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍和完善助學(xué)金制度工作，推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做好政策銜接工作。一是準(zhǔn)確把握政策范圍和調(diào)整步驟。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策范圍，從2012年秋季學(xué)期起全面實(shí)施。2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及二年級(jí)農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是做好2012年秋季學(xué)期已收取學(xué)費(fèi)的退還工作。符合免學(xué)費(fèi)條件的公辦中等職業(yè)學(xué)校一、二、三年級(jí)學(xué)生今年秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)已繳納的學(xué)費(fèi)，按照實(shí)際收取的學(xué)費(fèi)收多少退多少。學(xué)費(fèi)退還工作最晚應(yīng)于2012年12月31日前完成。三是及時(shí)撥付免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金。為保證中等職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因退學(xué)費(fèi)造成學(xué)校出現(xiàn)資金缺口，各市縣財(cái)政部門最晚應(yīng)于2012年12月20日前將2012年秋季學(xué)期免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金撥付到中等職業(yè)學(xué)校。

（三）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校的名單。要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）>的通知》（教職成廳〔2010〕9號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于頒布全國技工院校專業(yè)目錄（2009年修訂）的通知》（人社部函〔2009〕272號(hào)），加強(qiáng)對新設(shè)專業(yè)尤其是涉農(nóng)專業(yè)的論證和審查。嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行電子注冊制度，加強(qiáng)對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統(tǒng)。

（四）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時(shí)了解受資助權(quán)利，充分理解免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策調(diào)整情況，為擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)和完善助學(xué)金政策創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍、完善國家助學(xué)金制度全面落實(shí)到位。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)銜接。

二、嚴(yán)格部門職責(zé)分工，確保擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)、完善助學(xué)金政策落到實(shí)處

（一）各級(jí)財(cái)政部門要按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資金管理辦法》要求，會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障和發(fā)展改革部門制定本地區(qū)實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作的實(shí)施。要足額安排本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金，并根據(jù)教育和人力資源社會(huì)保障部門提供的資金需求，及時(shí)測算下達(dá)資金，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策順利實(shí)施。要加強(qiáng)對免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定審批學(xué)校的免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金支出，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范使用。

（二）各級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障部門具體指導(dǎo)、監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策的實(shí)施。嚴(yán)格審核受助對象資格，嚴(yán)肅查處各類套取免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金行為，確保免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策公開、公平、公正。要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)在校生人數(shù)、戶籍、專業(yè)、受助學(xué)生人數(shù)等基礎(chǔ)信息，及時(shí)向上級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革和同級(jí)財(cái)政部門提供免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金的需求和結(jié)算數(shù)據(jù)。要協(xié)調(diào)、督促代發(fā)銀行做好“中職學(xué)生資助卡”辦理和資金發(fā)放工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省教育廳 河南省財(cái)政廳 河南省人力資源社會(huì)保障廳  河南省審計(jì)廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金 免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》（教職成〔2011〕234號(hào)）精神，嚴(yán)肅處理虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金的部門和學(xué)校。

（三）各中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，做好政策宣傳和解釋工作，按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施方案》、《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》要求和“公開、公平、公正”原則組織開展免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金對象評審和公示，并負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)本校免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金對象基礎(chǔ)信息。要加強(qiáng)學(xué)籍管理，對于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的學(xué)籍，要及時(shí)注銷、變更。要加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算管理要求，編制綜合預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金資金使用的規(guī)范和有效。校長要切實(shí)履行職責(zé)，對學(xué)生信息的真實(shí)性和補(bǔ)助資金的使用管理負(fù)主要責(zé)任。

（四）各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門要會(huì)同教育和人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)管理，防止出現(xiàn)公辦學(xué)校因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)。要進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理，加大對違規(guī)收費(fèi)行為查處力度。

三、統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)、完善助學(xué)金政策與中職辦學(xué)模式改革有機(jī)結(jié)合

在擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍、完善國家助學(xué)金制度的同時(shí)，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度實(shí)施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價(jià)辦法。

（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，各市縣財(cái)政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)部門、學(xué)校等方面意見，在保障學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)成本的基礎(chǔ)上，可參照省屬職業(yè)院校生均財(cái)政撥款預(yù)算改革辦法，結(jié)合本地實(shí)際合理確定公辦職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投入職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)院?？焖?、健康發(fā)展。

 

附件：1.河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施方案

      2.河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法

 

 

二〇一二年十二月十二日